La comisión especial de la Cámara de Diputados brasileña que analiza la reglamentación de las campañas electorales concluyó este miércoles (13) la votación del anteproyecto propuesto por el diputado Vicente Cândido, del Partido de los Trabajadores de São Paulo. Tras un día de debates, se aprobó la medida que retira del texto los criterios de distribución del fondo para financiamiento público de campañas electorales.
La retirada de los criterios desagradó a los parlamentarios de la oposición que señalan que la ausencia de criterios en la distribución de los recursos llevará a otra elección marcada por la influencia del poder económico.
El resultado de la votación determina que se distribuya la recaudación del fondo sin un criterio, a la voluntad de partido y representa una victoria de los partidos del centro, grupo de parlamentarios aliados al gobierno golpista de Michel Temer.
De este modo, se retiró del texto el artículo 8º, que determinaba que 50% de los recursos deberían ser destinados a campañas electorales para presidente de la República, gobernadores y senadores, otros 30% para las campañas de diputados federales y 20% para las campañas de diputados estatales y distritales.
La distribución de los recursos entre los partidos - relativa a la otra mitad del fondo - también disminuyó: se esperaba que 2% de los recursos serían destinados igualitariamente a todos los partidos, 49% distribuidos según los votos obtenidos en las elecciones de 2014 para la Cámara de Diputados y 34% según las bancadas de la Cámara actuales y 15% conforme las bancadas actuales del Senado.
La ausencia de criterios en la distribución de los recursos fue duramente criticada por el diputado Henrique Fontana, del Partido de los Trabajadores (PT). Según él, si no hay reglas, las próximas elecciones estarán marcadas por la influencia del poder económico y será desigual, pues el candidato con más recursos tendrá ventajas en la disputa electoral. "Vamos a tener una campaña electoral multimillonaria caso se mantenga el proyecto, donde solamente el propio candidato puede financiarse, será un paraíso para los ricos", afirmó.
"Aparte de quién financiará la campaña, el objetivo más importante en una democracia es que tiene que haber menos dinero en las campañas electorales. Si no consideramos a eso, en las próximas elecciones el techo de gasto será altísimo, millones y miles de millones circularán. La combinación de una campaña extremadamente cara con financiamiento de personas físicas y autofinanciamiento es el escenario ideal para los ricos", dijo Fontana.
El miembro del Partido de los Trabajadores explica que la legislación actual pone como techo de gasto máximo para cada nível de candidatura un 70% del valor gasto en la campaña más cara de las últimas elecciones. En 2014, la campaña presidencial más cara costó cerca de 95 millones de dólares, entonces el gasto máximo en 2018 tiene que ser 210 millones de dólares. Otro ejemplo es el caso de la campaña para diputados federales en São Paulo, cuyo techo de gastos será de 2,3 millones de dólares. En Ceará el valor máximo será de 25 millones.
Constituyente
La votación del tema fue marcada por diversas polémicas y el objetivo de la reforma política en discusión en la Cámara fue cuestionado por los diputados. El partido Red Sostenibilidad (REDE) se recusó a votar los puntos destacados del texto y diputados del Partido de los Trabajadores (PT) y del Partido Socialismo y Libertad (PSOL) defendieron la instalación de una Asamblea Constituyente para votar la reforma.
Para la diputada Luiza Erundina, del PSOL, el actual Congreso Nacional no tiene legitimidad ni credibilidad para promover cambios en el sistema electoral ante la profunda crisis institucional y política en Brasil. "Llegamos a un punto muerto. Votar una reforma que no corregirá a los principales problemas del sistema es una irresponsabilidad. Una Constituyente Exclusiva es necesaria. Esta reforma es un engaño", afirmó.
La propuesta de Erundina es retomar el Frente Parlamentario de la Reforma Política, que cuenta con la actuación de entidades civiles y movimientos populares para obtener apoyo para la aprobación de la Asamblea Constituyente. La realización de una Constituyente depende de la votación de una ley ordinaria aprobada por la Cámara.
La diputada cree que la única salida para aprobar cambios en el sistema político, electoral y partidario sin los vicios de los actuales parlamentarios en beneficio propio es la votación de la Constituyente.
Perdón fiscal
La comisión especial se adelantó en la reglamentación del fondo aunque sin la autorización para la creación del Fondo Especial de Financiación de la Democracia (FFD). La Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) 77/03 que crea el fondo todavía no fue votada en la Cámara. Al rechazar los criterios de uso de recursos se retiró también se rechaza otras propuestas, como la devolución de los recursos no utilizados a las arcas públicas.
Durante la votación de los puntos destacados del texto, la comisión especial mantuvo en el informe el descuento para los partidos y candidatos que tienen deudas de infracciones electorales. De acuerdo con el texto, tras la publicación de las novas reglas los candidatos y partidos tendrán noventa días para pagar las multas con 90% de descuento.
También se aprobó que los partidos no pueden organizar bingos o sorteos para recaudar fondos para campañas electorales.
Ahora el anteproyecto de reglamentación se transformará en un proyecto de ley que será encaminado para la votación en sesión plenaria. La previsión es que se vote la propuesta con carácter de urgencia.
Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) 77
Los diputados también retomaron las discusiones sobre la reforma política en la sesión plenaria de la Cámara para intentar iniciar el Orden del día y seguir con la votación de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) 77/03, que autoriza la creación del fondo público para financiar campañas y que propone cambios en el sistema electoral. Sin embargo, la discusión sigue en un callejón sin salida y se consideraron los requerimientos para retirar el tema de la agenda.
Los diputados iniciaron en agosto la votación de un proyecto substituto a la propuesta de enmienda constitucional, cuyo ponente es el diputado Vicente Cândido, del PT. En la ocasión, se retiró del texto la vinculación de 0,5% de los recursos de la hacienda pública al fondo, pero su creación aún está pendiente.
Edición: Vivian Fernandes | Traducción: Luiza Mançano
